经济热点面对面：五、石油牛市里话油荒

观众：您好，今年的热点话题之一就是燃油税的问题，所以想请问您一下今年下半年是否会开征燃油税？如果开征的话，它会使油价增加到多少？它的目的是什么？

韩文科：燃油税是一个很敏感的话题，本来我想我来的时候是不准备回答这个问题的。

主持人：没想到还是被我们的观众问到了。

韩文科：既然这位观众朋友问了，我想我还是答一下，给大家做一点介绍。燃油税是一个热点话题，最近我看网上有辩论这个问题，有正方、反方，各种意见不一样。但是我的看法是这样的，我们国家一定要出台燃油税，必须要有这个税种。燃油税主要调节的是燃油消费生产和生活，国家、企业和消费者之间的关系问题。另外，在目前高油价的情况下，我的看法，燃油税体现了社会的公平问题。从市场经济这个角度来看，如果一种资源稀缺，消费的高，付出的成本就得高。但是石油并不是每一个人都是等量的消费，所以国家对这种特殊的商品消费做一些调节，就会体现社会公平，消费的多，负担也得多一些。所以在目前这个状况下，燃油税，如果我们不出台这样一种税种，就会带来两个方面的问题。第一，不利于节约，国家从消费政策上可能不鼓励节约，这样还会浪费的这些问题，大量消耗的这些问题，从经济这个因素来讲抑制性不大，所以应该采取这样一种，用税收的杠杆在这些方面做一些工作。第二，油价高了以后，调整消费者之间的利益平衡问题，社会公平问题，也应该出台燃油税。当然，燃油税出台有一个时机的问题，有一个税种内涵的问题。时机，在下半年会不会出台？我想有关部门从政策操作这个层面考虑这些事。但是早出比晚出要好。

主持人：看来什么时候开征燃油税还需要现场的观众在下半年继续来关注。但是刚才韩先生介绍了，燃油税的开征至少有利于节约，有利于公平，所以这是一定会开征的税种。继续来看一看现场的下一位提问。

观众：您好，韩所长，我的英文名字叫罗宾。我一直在听您的精彩分析，大家都看到了能源在消耗，而且现在的环境在污染，这都是全社会都在关注的一个热点问题，目前很多开车的普通老百姓都是低排量的车，用油也少，但那些开大排量车的消费者本身就是很有钱，他们的油耗是最高的，比如说开奔驰、宝马和开捷达的当然都是不一样，都是一个油的价钱，我觉得这很不公平，开奔驰和宝马他们占有社会资源多，而且我觉得他们应该更多的付出代价。你们搞能源研究的，站在国家的角度怎样考虑这个问题呢？国家会有这方面的举措没有，谢谢。

主持人：看来您是给韩先生出了一个难题，下一回要根据什么车收什么油价，这个有可能吗？

韩文科：这个问题比较难。我想这么回答，有可能，但是在中国五年、十年实现起来还有一定的困难。

主持人：在世界范围来看有这种先例吗？

韩文科：世界有这种考虑。我可以给大家稍微做一点介绍，现在温室气体减排已经在世界上是一个热点问题，大家知道好多国家在讨论碳税，能源使用了以后要排出来一部分温室气体，简单折算了，把它叫排碳。用的能源越多，碳的排放量就越大。现在好多发达国家，比如英国就在设计一项政策，每一个人在这个国家里面一年可能只能排6吨碳，举这么一个数字，当然这个数字可能他们会修改。这6吨碳是你的额度，你想多排就去买，花钱去，要排的少了，可以把你自己的卖给别人。这是一种考虑。我们跟英国人开玩笑，你们设计这个政策很好，我在英国当乞丐，就睡在马路上，我把6吨碳卖出去，是不是我就可以收一笔钱，不用生产，不用干什么活了。

还有一种叫征碳税，你可以不买卖，但是每一个人开着车在马路上要跑，家里要消耗，电力要消耗，发达国家有很好的计量系统，比如英国有很多摄像头，把汽车跑过去以后，把牌照摘下来，有计算机系统一算，你今天是不是跑了，跑了多少公里。英国伦敦收拥堵费，怎么收的？就是按照这个系统，自己在伦敦去跑一圈，晚上就得上网去交这个钱，没人看着你，为什么？有好多摄像头在那儿照着。碳税，这么一算以后，可能要交的钱多，开奔驰的跟开小排量车的交的税肯定是不一样的，所以发达国家有这个。但是到我们中国，这个事我们也在研究，坦率地来讲，能源所也有研究人员在研究这个东西，我的看法是长远来讲，如果节能减排大家认为是长期的任务，减缓气候变暖，挽救地球，我们必须要付出这个代价，我们今后就得这么来办。但是这个要有一个基础，什么基础？社会的现代化要发展到一定的程度，我们中国现在工业化，正处于发展的阶段，工业化、城镇化，现在在这些方面处于发展中的过程，如果过早的实行，加上好多公平的政策，可能对消费行为干预过多，有这么一种考虑，我想很多人有这么一种担心。