汶川地震灾区重建需万亿 将加速GDP增长

汶川地震发生已经19天了，救灾的重点将从抢救伤员转移到灾后重建上来。什邡市发改局局长卿洪曾表示，什邡市未来的重建工作需要大约800亿资金。据此估算，仅此次地震中受灾最严重的北川、什邡、绵竹、汶川、彭州五个县市就需要4000亿左右的灾后重建资金。而重建所需的全部资金显然远远不止这4000亿。

截至5月29日12时，四川汶川地震累计受灾人数4554.6065万人，安置这4000多万灾民所需的资金更加巨大。有专家估计，重建所需的投资总额很可能会超过1万亿元人民币。

记者获悉，四川省发改委、建设厅等相关部门正在制订灾民临时安置和灾后重建的规划方案。此外，国家也成立了灾后重建规划小组，组长为国家发改委主任张平，副组长包括四川省省长蒋巨峰以及住房和城乡建设部部长姜伟新。

随着规划的深入，重建资金的需求渐渐浮出水面。

所需资金或超万亿

目前摆在救灾首位的，是4000万灾民的安置。按照救灾指挥部的文件指示，灾区共需要150万套过渡性住房。

根据彭州市政府副秘书长赵雨露介绍，过渡房每平米的造价为400元左右。按每套过渡房的面积为20平米计算，仅建造过渡房一项就需要资金120亿。

根据相关部门的初步预计，汶川地震直接受灾人数超过1000万人。如果以3人一户为单位，灾后重建的永久住房至少需要330万套。以经济适用房的每套60平米计算，重建的住宅面积至少在1.8亿平米。而如果以1000元/平米的成本价计算，那么仅住宅重建部分，所需资金就达2700亿元。

需要解决的并不仅仅是住房问题。

民政部要求按照灾民每人每天10元钱1斤米的标准发放灾民生活补助3个月。如果按灾民为4000万计算，仅每天10元补助的支出，就将达到360亿。

损失更严重的是基础设施。据四川省交通厅介绍，截至5月23日18时，地震造成7条高速公路部分路段路基、桥梁、隧道等结构物严重受损，造成5条国道和10条省道公路严重受损与断道，经济损失约478．2亿元。而根据经验，灾后重建资金往往数倍于经济损失。据此，灾后基础设施投入可能达到1000亿。

粗略估算，仅仅上述各项重建资金就共达3000多亿。

如果根据灾后重建资金远大于经济损失，而汶川地震经济损失达5000亿计算，灾后重建资金超过万亿则成为可能。

资金缺口多方解决

灾后重建资金可能达到万亿，这笔巨额资金从何而来已成为让很多人头疼的问题。

到5月30日为止，灾后重建资金主要包括财政拿出的700亿灾后重建资金、国内外社会各界捐赠款物总计399.24亿元，合计约1000多亿，相对于万亿的投入需求，缺口甚大。

不过，财政部财政科学研究所所长贾康表示，即使灾后重建投资需要1万亿，但考虑到与中国每年庞大的财政收入，1万亿并不是一个很大的数字。

贾康算了一笔账：如果说灾后重建需要在今后10年投入1万亿，那么分摊开来每年需要投入1000亿。而我国去年财政总收入增收了1.25万亿，再加上预算之外的其他收入，1000亿的投入并非不能实现。

国家发改委副主任穆虹也指出，中央财政今年已经拿出700亿作为灾后重建基金，明后年还有相应的安排。此外，还要建立对口支援的机制，实行一个省帮一个重灾县，几个省帮一个重灾市州的做法，举全国之力，加快恢复重建。